信创产业市场规模或将突破 2 万亿大关！多部门联合整顿信创集采乱象，推动产业健康发展

2025 年，中国信创产业迎来了前所未有的发展机遇，市场规模有望突破 2 万亿大关。然而，随着市场的迅速扩张，信创集采领域也出现了一些乱象，如地方保护主义、采购潜规则、虚假材料谋取中标等，这些问题严重破坏了市场的公平竞争环境，阻碍了信创产业的健康发展。

为此，我国多部门联合出手，采取了一系列强有力的措施进行整顿，以确保信创集采的公平、公正、公开，推动信创产业从政策驱动向市场驱动的良性转变。

一、政策引导：技术路线收敛与分架构采购

信创产业的发展离不开政策的有力引导。信创工委会专家技术委员会第七次工作会议明确提出，信创产业技术路线将向 C86（海光 / 兆芯）、ARM（鲲鹏 / 飞腾）、自主指令集（龙芯 / 申威）三大架构收敛。这一政策方向的明确，为信创产业的发展指明了方向，也为后续的采购提供了清晰的框架。

在此基础上，信创工委会进一步提出了“分架构采购包”制度，将项目划分为独立采购单元，同一架构内至少有 3 家厂商竞争。这一制度从根本上杜绝了唯品牌论的情况，避免了个别采购项目以单独品牌进行分包，直接将竞品排除在外的现象。通过这种方式，信创采购能够真正实现“优中选优”，让信创理念和技术更好地引入各个行业。

此外，信创工委会还配套了多项措施以推动政策落地。明确采购负面清单，禁止设置地域壁垒和指定特定品牌芯片；建立价格监测机制，要求厂商报价偏离行业均价超 10% 必须说明理由；将“跨架构适配能力”纳入企业信用评级，鼓励企业提升适配能力，促进软硬件生态协同。这些措施的实施，将进一步推动政府采购领域的营商环境公开透明、公平有序，以良性竞争激活创新活力，加速信创产业的发展。

二、专项整治：严查违法违规行为

针对信创集采领域存在的乱象，财政部、公安部、市场监管总局三部门联合启动了长达 8 个月的专项整治行动。此次行动的重点是整治采购人倾斜照顾本地企业、指向特定供应商或特定产品、设置各类不合理条件对供应商实行差别歧视对待等违法违规行为。这些行为不仅破坏了市场的公平竞争环境，还可能导致市场垄断、效率低下，甚至滋生腐败。

专项整治行动将通过严格执法，彻底解决这些问题，更好地节省财政资金，减少资源浪费。同时，行动还将严查供应商提供虚假材料（检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等）谋取中标的行为，让“劣币”无法进入市场，确保信创领域的良性发展与自主安全。

三、市场影响：竞争加剧与产业整合

信创集采政策的调整和专项整治行动的开展，对信创产业的市场格局产生了深远影响。从芯片厂商来看，同技术路线的竞争加剧，淘汰加速。广东省集采按标段 / 不同包组分包，每包供应商减半，意味着同一技术路线内的芯片厂商需直接竞争。例如，C86、X86（海光 / 兆芯）、ARM（鲲鹏 / 飞腾）、自主指令集（龙芯 / 申威）等架构的芯片厂商，都需要在有限的席位中争夺市场份额。性能落后或性价比低的芯片厂商可能因政策因素或动态市场而逐渐被淘汰。

对于整机厂商而言，洗牌加速，服务能力成为关键。各地市服务网点要求将更严格，中小整机厂面临出局风险，头部企业借势扩张。采购更关注整机综合性能（如系统适配、服务支持），而非单一品牌。服务网点、售后服务能力，成为帮助客户解决问题的有效筹码。

集成商的角色也面临弱化，被迫转型为服务商。供应商数量减半后，集成商资源调配空间更小，议价能力进一步下降。集成商需要从硬件分销转向技术服务，如提供信创设备的部署、培训、运维支持。

四、未来展望：信创产业的持续发展

信创产业的健康发展离不开政策的支持和市场的公平竞争环境。通过多部门的联合整顿，信创集采领域的乱象得到了有效遏制，市场环境更加公平、透明。信创产业将从“政策输血”向“市场造血”转变，激发企业的创新活力，推动技术的迭代升级。

未来，信创市场将加速整合。2027 年党政信创 PC 需求量预计达 1093 万台，企业需要深耕核心技术与开放生态，方能在洗牌中胜出。信创产业的发展不仅将为中国经济的高质量发展注入动力，还将为国家的信息安全提供坚实的保障。

总之，多部门的联合整顿行动，为信创产业的健康发展奠定了坚实的基础。信创产业将在政策的引导下，通过公平竞争，实现技术突破和市场扩张，为中国的数字化转型和自主创新贡献力量。

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